資料圖

在沒(méi)有特色的創(chuàng)建城市里，在鋼筋水泥的流省叢林里，人們望不見(jiàn)山，太劃看不見(jiàn)水，原城沒(méi)有家園的鄉(xiāng)規(guī)感覺(jué)，離開(kāi)城市也記不住鄉(xiāng)愁。動(dòng)作市委十屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定建設(shè)“生產(chǎn)空間集約高效、創(chuàng)建生活空間宜居適度、流省生態(tài)空間山清水秀”的太劃一流省會(huì)城市，“進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局，原城精明增長(zhǎng)，鄉(xiāng)規(guī)限定城市邊界、動(dòng)作科學(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，創(chuàng)建切實(shí)提高城市建設(shè)水平”。流省按照這一要求，太劃今年我市城鄉(xiāng)規(guī)劃力爭(zhēng)在編制水平、審批流程、管理機(jī)制、違法建設(shè)查處等方面實(shí)現(xiàn)大突破，建設(shè)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的一流省會(huì)城市。

規(guī)劃編制大突破 

規(guī)劃編制上，要在體現(xiàn)歷史感、注重生態(tài)性、突出文化味三個(gè)方面塑造“唐風(fēng)晉韻、錦繡龍城、清涼太原”形象，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制的大突破。

從更大范圍、更廣區(qū)域研究、分析，準(zhǔn)確了解城市發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。跳出太原行政轄區(qū)范圍，從中部地區(qū)、華北地區(qū)乃至全國(guó)城市發(fā)展體系中謀求太原發(fā)展新定位和功能。圍繞“太晉一體化”建設(shè)目標(biāo)，積極參加《山西科技創(chuàng)新城規(guī)劃》，結(jié)合南部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)板塊布局實(shí)施，加快清徐縣、陽(yáng)曲縣總體規(guī)劃及泥屯鎮(zhèn)總規(guī)及控規(guī)、太原工業(yè)新區(qū)控規(guī)等規(guī)劃的編制工作。強(qiáng)化歷史文化名城保護(hù)，開(kāi)展各歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)大師進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)，高起點(diǎn)組織城市規(guī)劃項(xiàng)目，使規(guī)劃編制水平上一個(gè)新臺(tái)階。

完善控規(guī)編制，服務(wù)項(xiàng)目落地。結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展晉陽(yáng)新區(qū)控規(guī)，姚村工業(yè)園、南部新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃編制。編制中心城區(qū)15分鐘服務(wù)圈專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，筑巢引鳳。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)城市年度有序建設(shè)，主要集中在城市道路交通設(shè)施、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)搬遷計(jì)劃、城市公共服務(wù)設(shè)施(教育、醫(yī)療、公園綠地)、城市連片改造、城市其他選址項(xiàng)目、城市收儲(chǔ)用地和城市加油加氣站9個(gè)方面。對(duì)城市儲(chǔ)備用地、城市公共服務(wù)設(shè)施、城市連片改造等項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)落實(shí)，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，快速推進(jìn)城市建設(shè)。

注重生態(tài)規(guī)劃、落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。為建設(shè)“兩山一河”生態(tài)體系，在去年編制完成東、西山生態(tài)規(guī)劃基礎(chǔ)上，繼續(xù)編制天龍山、龍山、蒙山、太山景區(qū)規(guī)劃以及東山山莊頭城郊森林公園規(guī)劃，完善雙塔景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、牛駝?wù)珗@景觀方案設(shè)計(jì)等景觀規(guī)劃，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。對(duì)南沙河、北沙河、澗河、虎峪河進(jìn)行河道治理、生態(tài)修復(fù)、交通完善、業(yè)態(tài)升級(jí)重塑，真正實(shí)現(xiàn)融山貫水。

圍繞“八個(gè)全覆蓋”，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城中村改造規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)城市各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同建設(shè)，滿足城市快速發(fā)展和改善民生要求，在去年編制供熱、燃?xì)狻⑴潘?、防洪等市政專?xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，今年啟動(dòng)供電、給水、慢行系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。梳理北部地區(qū)路網(wǎng)，建設(shè)權(quán)新線、陽(yáng)興大道、濱河西路南延，改造建設(shè)路，啟動(dòng)迎澤大街東延，結(jié)合片區(qū)改造繼續(xù)完善城市支路網(wǎng)建設(shè)。

規(guī)劃服務(wù)大突破

借鑒廣州市審批制度改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打破部門(mén)壁壘，進(jìn)一步加大行政審批改革力度，充分利用政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)審會(huì)職能和會(huì)議紀(jì)要效力，完善并細(xì)化跨部門(mén)并聯(lián)審批和內(nèi)部并聯(lián)審批機(jī)制，適時(shí)將并聯(lián)審批模式移植到審批前的審查階段。提高前臺(tái)人員綜合素質(zhì)，提高審批前基礎(chǔ)性工作效率；轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)探索和創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)全方位介入的方式，推行保姆式服務(wù)。  

管理水平大突破

制定出臺(tái)《專家論證制度》《公示制度》《規(guī)劃費(fèi)用支付制度》《違法建設(shè)沒(méi)收規(guī)定》等相關(guān)制度，深化《太原市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批實(shí)施辦法》。加強(qiáng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，完成局院網(wǎng)絡(luò)一體化，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步推行三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理從二維到三維的轉(zhuǎn)變，提升規(guī)劃管理水平。同時(shí)建立科學(xué)有效的城市地下管線管理機(jī)制，強(qiáng)化管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)和審查。同時(shí)，按照“地下一張圖”的要求，開(kāi)展全市地下管線信息化管理工作，通過(guò)與各管線部門(mén)的協(xié)調(diào)對(duì)接，在全市建立地下管線跟蹤管理、統(tǒng)一驗(yàn)收、數(shù)據(jù)共享的管理機(jī)制，為全市地下空間利用創(chuàng)造條件。

打擊違法建設(shè)大突破 

大量違法建設(shè)的存在讓居民望不見(jiàn)山，看不見(jiàn)水，也記不住鄉(xiāng)愁。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的目標(biāo)，必須嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)。  

目前我市聯(lián)動(dòng)執(zhí)法在體系、機(jī)制上尚不完善，難以發(fā)揮應(yīng)有作用的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)“違法建設(shè)零增長(zhǎng)”目標(biāo)難度很大。要借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)探索各聯(lián)動(dòng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，有效整合執(zhí)法資源、實(shí)現(xiàn)信息共享，形成打擊違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，從源頭上杜絕和制止違法建設(shè)的產(chǎn)生，切實(shí)保障規(guī)劃的正確實(shí)施和城市的健康發(fā)展。