北京城市副中心規(guī)劃圖

　　“動批”地區(qū)首個整體疏解閉市的北京天皓成服裝市場，轉型為寶藍金融創(chuàng)新中心，城市引來云計算、副中無人機、心雄云支付等科技企業(yè)入駐；世紀壇醫(yī)院等5家北京醫(yī)院，安新分別與保定5家醫(yī)院建立對口合作關系；今年9月，區(qū)建齊飛北京景山學校曹妃甸分校將迎來第三批新生入學……過去幾年間，兩翼京津冀協(xié)同發(fā)展不僅為不堪重負的北京首都減壓，更讓優(yōu)質發(fā)展資源得以在津冀落地。城市

　　昨天，副中記者從市發(fā)改委獲悉，心雄本市近日出臺推進京津冀協(xié)同發(fā)展2018-2020年行動計劃（下稱“三年計劃”）及2018年工作要點，安新從疏解、區(qū)建齊飛承接、兩翼生態(tài)、北京交通、產業(yè)、創(chuàng)新、公共服務等多個方面，為未來3年的京津冀協(xié)同發(fā)展描摹出一幅“施工圖”，也讓三地協(xié)同發(fā)展迎來了新起點。

　　疏解提速：再退出千家一般制造企業(yè)

　　作為京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，未來3年，疏解非首都功能仍將深入推進。

　　“三年計劃”提出，將堅持疏控并舉，不斷優(yōu)化提升首都功能，實現高質量發(fā)展。本市將加快一般制造業(yè)企業(yè)疏解退出步伐，到2020年，再退出1000家左右一般制造業(yè)企業(yè)，實現“散亂污”企業(yè)“動態(tài)清零”。

　　重點項目方面，要基本完成北京城市學院、北京建筑大學、北京工商大學、北京電影學院新校區(qū)建設，穩(wěn)步推進北京信息科技大學新校區(qū)建設。

　　引人注目的是，雄安新區(qū)建設，也成為北京“三年計劃”的一大亮點。北京將緊密對接雄安新區(qū)各項規(guī)劃，全面落實與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持雄安新區(qū)高水平建設3所學校和1所綜合醫(yī)院，抓好雄安新區(qū)中關村科技園、京雄城際等項目建設。

　　城市副中心建設方面，將建成行政辦公區(qū)一期工程及配套設施，有序推進行政辦公區(qū)二期工程建設。城市副中心也將由行政辦公區(qū)建設為主，向城市功能建設為主轉變，全面增強城市副中心綜合承載力和吸引力。

　　“全方位支持雄安新區(qū)開局起步，高水平推進北京城市副中心建設，北京將推動二者形成錯位發(fā)展、協(xié)同共進、兩翼齊飛的生動格局。”市發(fā)改委相關負責人表示。

　　交通先行：京津保唐將形成“1小時交通圈”

　　區(qū)域協(xié)同發(fā)展，交通先行。“三年計劃”明確，到2020年，將形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間“1小時通勤圈”，京津保唐“1小時交通圈”，加快構建以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網絡化的交通格局。

　　本市將建成京張高鐵、京沈客專等國家干線鐵路，同時加快京唐城際、京濱城際等城際鐵路建設。圍繞北京新機場，將建成新機場航站樓、飛行區(qū)、場內市政交通工程以及新機場外圍“五縱兩橫”綜合交通網絡。未來三年，北京還將積極推進承平高速、國道109新線等高速公路建設，完善便捷暢通的公路交通網。

　　京津冀三地地緣相接，山水相依，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護和治理，也要樹立“一盤棋”的意識。

　　綠水青山就是金山銀山。“三年計劃”提出，要加大生態(tài)環(huán)境聯合治理和協(xié)同保護力度，全力打造京津冀區(qū)域綠色生態(tài)屏障，攜手構建山川秀美的京津冀。

　　本市將實施新一輪清潔空氣行動計劃，協(xié)調推進北運河、潮白河等跨界河流水環(huán)境治理和生態(tài)工程建設，并持續(xù)推進京冀生態(tài)水源保護林、京津風沙源治理、太行山綠化等京津冀區(qū)域重大生態(tài)工程建設，實施新一輪百萬畝造林綠化工程，構建“廊道+斑塊”的生態(tài)格局。

　　協(xié)同創(chuàng)新：提升北京創(chuàng)新資源輻射外溢能力

　　協(xié)同創(chuàng)新，是增強京津冀區(qū)域經濟發(fā)展內生動力的關鍵。在雄安、保定、濱海、曹妃甸、承德……走出去尋覓廣闊天地的中關村企業(yè)越來越多，中關村創(chuàng)新資源與創(chuàng)新基因的種子也撒落在一個個城市。

　　根據“三年計劃”，本市將打造“三城一區(qū)”北京創(chuàng)新發(fā)展高地，同時加快中關村（曹妃甸）高新技術成果轉化基地、保定·中關村創(chuàng)新中心、寶坻中關村科技城等一批協(xié)同創(chuàng)新平臺的搭建，充分發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用，提升創(chuàng)新資源輻射外溢能力，加快構建協(xié)同創(chuàng)新共同體，為增強區(qū)域競爭力注入新動能。

　　產業(yè)方面，本市將通過加強與津冀地區(qū)的對接協(xié)作，促進區(qū)域產業(yè)整體轉型升級。如加快河北曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設，加快首鋼京唐二期、金隅曹妃甸示范產業(yè)園等項目建設，力爭2020年實現竣工投產；完善天津濱海-中關村科技園管委會共建共管機制，加速創(chuàng)新要素和產業(yè)資源集聚；加快推進京津合作示范區(qū)、北京·灤南大健康產業(yè)園等一批重大產業(yè)合作項目。

　　作為未來的新國門，新機場臨空經濟區(qū)起步區(qū)也將推進建設，基本建成口岸物流等生產生活配套設施。

　　公共服務：共建共享優(yōu)質公共資源

　　讓京津冀三地人民共享發(fā)展成果，是推動協(xié)同發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。“三年計劃”提出，要著力補齊短板，扎實推進公共服務共建共享。對北京來說，要堅持優(yōu)質公共資源輸入與帶動當地公共服務提升并舉，加強規(guī)劃和政策統(tǒng)籌銜接，合力提升基本公共服務均等化水平。

　　本市將深化京津冀高校聯盟建設，持續(xù)推進與河北保定等地區(qū)開展的重點醫(yī)療衛(wèi)生合作項目，深化京東休閑旅游示范區(qū)、京北生態(tài)（冰雪）旅游圈、京西南生態(tài)旅游帶建設。

　　冬奧會也是本次“三年計劃”的新內容，北京將全面抓好2022年北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，完成國家速滑館等新建場館建設，滿足2020年測試賽和冬奧會、冬殘奧會需求，帶動公共服務水平提升。

　　上半年本市推進京津冀協(xié)同發(fā)展成績單

　　■不予辦理新設立或變更登記業(yè)務903件，累計達1.95萬件

　　■關停退出一般制造業(yè)企業(yè)473家，疏解提升市場112家、物流中心15個

　　■北京口腔醫(yī)院遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)項目有序推進

　　■簽署共建雄安新區(qū)中關村科技園協(xié)議，12家中關村企業(yè)入駐

　　■通州區(qū)總體規(guī)劃形成階段性成果，城市副中心控制性詳規(guī)即將出臺

　　■行政辦公區(qū)一期主體工程基本完工，八通線、7號線二期加快建設，安貞醫(yī)院通州院區(qū)、景山學校通州校區(qū)等項目有序推進

　　■本市17家醫(yī)院與河北20家醫(yī)院建立合作關系

雄安新區(qū)

　　權威解讀

　　雄安新區(qū)冬奧會等新元素將協(xié)同發(fā)展引向深入

　　為推進京津冀協(xié)同發(fā)展，其實在2015年，本市就曾出臺過2015-2017年工作要點。與之前相比，“三年計劃”既延續(xù)了之前需要持續(xù)推進的事項，也增加了不少國家與本市部署的新內容，更能反映新形勢新要求，全面完整地體現協(xié)同發(fā)展的各項目標要求。“這次三年行動計劃更加全面、系統(tǒng)。”市發(fā)改委相關負責人分析。

　　就新增內容來說，“三年計劃”里就有疏整促、雄安新區(qū)、城市副中心、冬奧會等多個新鮮元素。

　　以疏解為例，“三年計劃”更加注重與疏解整治促提升專項行動相結合，將疏解整治與優(yōu)化提升同步推進，內涵更豐富，力度更大、面更寬，工作機制也更加完善。“處理好舍與得的關系，著力從以零散項目、點狀疏解為主向以點帶面、集中連片，央地協(xié)同、形成合力，系統(tǒng)聯動、整體推進轉變。”上述負責人說。

　　雄安新區(qū)去年才設立，這次“三年計劃”也全新擴展了相關內容。“三年計劃”提出，要全方位支持雄安新區(qū)開局起步，高水平推進城市副中心建設，推進二者“兩翼齊飛”，北京要拿出最優(yōu)質的公共服務資源，去主動對接雄安新區(qū)建設。該負責人說，雄安新區(qū)未來將成為北京推進京津冀協(xié)同發(fā)展過程中濃墨重彩的一筆。

　　城市副中心建設方面，“三年計劃”中提出，將推動由行政辦公區(qū)建設為主，向城市功能建設為主轉變，比如，將加快推進城市綠心、劇院、圖書館、博物館等一些重大公共項目建設。

　　交通、生態(tài)、產業(yè)是三地協(xié)同發(fā)展率先突破的重點領域。“三年計劃”里，除一些延續(xù)性交通項目外，雄安新區(qū)的建設讓京津冀整個路網框架也發(fā)生了一定的變化，如提出了京雄高鐵、京雄城際等新的交通項目。

　　冬奧會也是“三年計劃”的新亮點。毫無疑問，冬奧會項目的落地和推進，將成為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重要抓手。