審計署審計結(jié)果顯示鐵路多項目建設進度延滯

12月10日，審計署鐵省份審計署公布了10月穩(wěn)增長跟蹤審計結(jié)果，項目虛報結(jié)果顯示部分重點建設項目推進緩慢。建設進度

在重點項目推進方面，延滯首要問題是保障12個鐵路項目年度投資計劃完成率偏低，27條鐵路項目段落4377公里尚未投產(chǎn)。房開

公告顯示，工量截至2015年10月底，審計署鐵省份已開工的項目虛報339個國家和合資鐵路大中型項目中，有12個項目年度投資計劃完成率低于10%，建設進度涉及年度投資計劃85.70億元，延滯低于年度投資計劃的保障序時進度。據(jù)中國鐵路總公司反映，房開項目年度投資計劃完成率偏低的工量主要原因是：項目可行性研究批復、初步設計、審計署鐵省份施工圖以及工程招投標等環(huán)節(jié)需要較長的周期，個別項目地方資本籌集及銀行貸款落實較慢。

截至2015年10月底，實際新投產(chǎn)里程3722公里，有27個鐵路項目段落尚未投產(chǎn)，涉及計劃新投產(chǎn)里程4377公里，據(jù)中國鐵路總公司反映，部分鐵路項目段落尚未投產(chǎn)，主要是受地方征地拆遷等因素影響。

其次是21個省部分重大水利工程、保障性安居工程、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全項目存在項目進展緩慢以及個別地區(qū)存在虛報建設任務量、開工量或完工量等問題。

此次審計發(fā)現(xiàn)，2015年計劃新開工的27個重大水利工程項目已辦理了土地預審手續(xù)，并陸續(xù)開工，但有25個項目尚未辦理正式的用地審批，個別項目建設進度因此受到影響。

此外，審計還發(fā)現(xiàn)3個重大水利工程續(xù)建項目中央投資完成率低于50%，其中洞庭湖、鄱陽湖治理續(xù)建工程，中央投資完成率低于30%。

涉及保障性安居工程方面，住房城鄉(xiāng)建設部2015年年初下達棚戶區(qū)改造任務目標583.38萬套，抽查發(fā)現(xiàn)，甘肅、遼寧、山東、四川4個省部分項目進展緩慢。其中，截至2015年10月底，沈陽市渾南區(qū)沈撫新城伯官美苑二期棚戶區(qū)改造項目尚未開工建設，涉及585戶被拆遷居民、1028套安置房。2015年，四川省涼山州昭覺縣、鹽源縣2個縣的棚戶區(qū)改造項目新開工任務共634套(戶)，截至2015年10月底，因項目前期準備不充分和配套資金籌措困難，全部未開工。

此外，黑龍江省七臺河市如意家園地方煤礦棚戶區(qū)改造項目進展緩慢，該項目計劃2012年開工、2015年7月竣工，截至2015年10月底，該項目二期工程仍未開工建設。遼寧省沈陽市皇姑區(qū)和沈河區(qū)2014年至2015年一期棚戶區(qū)改造項目至2015年10月底，獲得的14.34億元貸款資金滯留在融資平臺公司達9個月以上。

抽查還發(fā)現(xiàn)，廣東、遼寧、安徽3個省個別地區(qū)虛報開工量1.3萬余套。其中，2015年中央下達廣東省國有工礦棚戶區(qū)改造任務20572套，截至2015年10月底，廣東省上報已開工12468套，其中，5217套實際未開工。2015年10月，阜陽市上報棚戶區(qū)改造項目截至2015年9月底的當年開工任務13514套，實際開工7275套，虛報6239套。

農(nóng)村危房改造工程同樣存在上述問題。

云南、福建、河北、貴州4個省部分項目進展緩慢。2015年云南省分解下達大理白族自治州和文山壯族苗族自治州的農(nóng)村危房改造任務35000戶、29355戶，截至2015年10月底，分別已開工21915戶、18330戶，開工率分別為62.6%、62.4%;已完工8005戶、5558戶，竣工率分別為22.9%、18.9%。

河北省甚至沒有開始動工。2015年7月，中央下達河北省2015年第二批農(nóng)村危房改造任務4.9萬戶，由于河北省相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動不力，截至10月底，上述任務尚未開工。

重慶和廣西個別地區(qū)虛報開工量2萬余戶，虛報完工量666戶。此外，福建省地方配套資金未及時到位2250萬元，北京市房山區(qū)、密云縣未及時撥付農(nóng)戶資金261.25萬元。

抽查還發(fā)現(xiàn)，安徽省黃山市、四川省成都市和河北省石家莊市2012年底以前開工建設的2.66萬套公租房、廉租房，由于未同步建設配套設施等無法交付使用、尚未分配入住。

在農(nóng)村公路建設方便，也存在項目推薦緩慢、虛報建設任務量的問題。

在農(nóng)村飲水安全工程方面，河南省和吉林省投資完成率為零。2015年4月，發(fā)展改革委與水利部聯(lián)合下達28個省2049個水質(zhì)檢測中心中央預算內(nèi)投資計劃161 925萬元。截至10月底，按計劃應于當年完成招投標的2030個項目中，已完成招投標1197個，占59%;中央投資完成86 003萬元，投資完成率53%。

貴州、湖北、江西3個省個別地區(qū)虛報農(nóng)村飲水安全工程投資完成額2700余萬元，虛報解決飲水安全人數(shù)6.42萬人。

此外，此次審計也發(fā)現(xiàn)北京新機場建設部分關(guān)鍵工作未達到進度要求，云南小勐養(yǎng)至磨憨高速公路改擴建工程進度緩慢，北京市中心城區(qū)第三批立交橋區(qū)積水治理項目建設滯后。

此次公告也通報了生態(tài)環(huán)境保護及治理、簡政放權(quán)和資金管理等方面發(fā)現(xiàn)的問題。

在生態(tài)環(huán)境保護及治理方面，主要的問題有：一是青海國家三江源生態(tài)保護綜合試驗區(qū)內(nèi)的14個污水處理廠建設進展緩慢;二是滇池流域水污染防治項目實施進度慢，難以按計劃完成;三是部分地區(qū)淘汰黃標車工作推進不理想。

在簡政放權(quán)等政策落實方面，主要問題有：一是海關(guān)總署和質(zhì)檢總局未有效整合原有申報系統(tǒng);二是部分海關(guān)、質(zhì)檢下屬企事業(yè)單位及個別關(guān)聯(lián)民營企業(yè)依托部門資源或經(jīng)營與部門履職相關(guān)業(yè)務，收取服務費;三是安徽省地震局下屬單位將部分行政審批中介服務收費通過分成等方式支付給省地震局、廣東省地震局向企業(yè)或個人轉(zhuǎn)嫁專家評審費;四是上海市人力資源和社會保障局違規(guī)認定失業(yè)人員，導致不符合條件的民辦非企業(yè)單位享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

在資金管理方面，主要問題有：一是財政部未根據(jù)項目變化情況調(diào)整下達補助資金，造成財政資金3247.5萬元在省級財政部門結(jié)轉(zhuǎn);二是甘肅省蘭州市農(nóng)業(yè)委員會下屬單位違規(guī)將應上繳財政的土地收益等資金8960.6萬元用于職工住宅樓或辦公樓建設。