北京加大疏解非首都功能力度 年內(nèi)關(guān)停300家企業(yè)

8月30日上午，北京北京市召開“以功能疏解促創(chuàng)新發(fā)展”發(fā)布會。疏解針對百姓最近關(guān)心的非首非首都功能疏解問題，北京市京津冀協(xié)同辦常務(wù)副主任王海臣介在會上介紹了疏解非首都功能今年以來工作進展及下一步主要任務(wù)。都功度年

王海臣介紹，力內(nèi)關(guān)接下來的企業(yè)四個月是疏解非首都功能、促進京津冀協(xié)同發(fā)展各項任務(wù)縱深推進、北京取得實效的疏解關(guān)鍵時期，北京要發(fā)揚“一張藍圖干到底”的非首深耕精神，創(chuàng)新工作舉措，都功度年推動一批重點項目、力內(nèi)關(guān)重大政策和重要事項落地實施。企業(yè)

據(jù)了解，北京今年北京市將抓緊研究制訂行政事業(yè)單位疏解方案和年度疏解工作計劃。疏解解開疏解單位最為關(guān)注的非首“核心扣”，調(diào)動疏解雙方的積極性和主動性，實現(xiàn)疏解騰退空間集約高效再利用，防止人口和功能再聚集。目前，該政策還在修改完善過程中，待審議發(fā)布后將向社會做全面深入的宣傳解讀。

年內(nèi)將關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)300家

王海臣表示，嚴(yán)控增量效果進一步顯現(xiàn)。北京市全面落實《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，1-7月全市新設(shè)市場主體13.95萬戶，同比減少7.5%，不予辦理的新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)2350件，平均每月不予登記業(yè)務(wù)數(shù)量比去年減少一大半;自2014版目錄發(fā)布以來，不予辦理工商登記業(yè)務(wù)累計達1.5萬件。同時，一般性產(chǎn)業(yè)疏解力度持續(xù)加大。今年以來，本市已累計停產(chǎn)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的制造業(yè)企業(yè)174家;調(diào)整疏解商品交易市場25家，疏解商戶1.2萬余戶。

按照年度計劃確定規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)，預(yù)計年內(nèi)將關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)300家，提前一年超額完成關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)1200家的任務(wù)。完成關(guān)停清退、改造升級和疏解轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)商品交易市場90個。其中，將基本完成動物園地區(qū)批發(fā)市場、天意小商品市場(阜外店)疏解轉(zhuǎn)移;疏解升級大紅門地區(qū)16家批發(fā)市場;加快推進官園、萬通、百榮世貿(mào)、永外城、紅橋天雅、雅寶路地區(qū)等批發(fā)市場調(diào)整疏解和業(yè)態(tài)升級。

針對新發(fā)地市場是否屬于疏解范圍的疑問，王海臣表示，新發(fā)地市場70%到80%的功能是保證首都農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，還有約20%，是市民需求之外的農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流功能。未來前一項功能將保留，后一項功能將外遷。同時將推進商戶、交通和垃圾的同步減量。

王海臣表示，今年本市還將抓緊研究制訂行政事業(yè)單位疏解方案和年度疏解工作計劃。

醫(yī)院疏解有序推進 高校招生計劃縮減10%

據(jù)王海臣介紹，本市已壓縮市屬高校招生計劃10%，加快建設(shè)北京化工大學(xué)昌平南口校區(qū)、北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)和北京工商大學(xué)新校區(qū)，職業(yè)教育資源整合和低端專業(yè)撤并加快實施。同時壓縮北京聯(lián)合大學(xué)招生規(guī)模，研究新校址選址。

同時，天壇醫(yī)院新院區(qū)遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期擴建、友誼醫(yī)院順義院區(qū)征地拆遷積極推進。

實現(xiàn)從低端商業(yè)到創(chuàng)新基地的轉(zhuǎn)型

另據(jù)介紹，今年東城區(qū)百榮世貿(mào)商城完成騰退10萬平方米，上半年又關(guān)停了地下的美廉美超市，疏解面積1.5萬平方米。按照初步方案，全部疏解后將打造南城“高精尖”商務(wù)區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)從低端商業(yè)到創(chuàng)新基地的轉(zhuǎn)型。

海淀區(qū)中關(guān)村大街在完成市場騰退的同時，正組織實施“主題樓宇塑造計劃”，積極引導(dǎo)和推動沿線樓宇業(yè)態(tài)升級，形成一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色的主題樓宇，初步形成了創(chuàng)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。

此外，動物園地區(qū)天皓成市場轉(zhuǎn)型成為寶藍金融創(chuàng)新中心，天和白馬二期轉(zhuǎn)型為北礦金融大廈，北京科技大廈轉(zhuǎn)型為首建金融中心，疏解后的大紅門批發(fā)市場擬打造全新時尚生態(tài)圈，北京城市學(xué)院中關(guān)村校區(qū)成為研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。同時，未來市發(fā)改委將會同市規(guī)劃國土委研究制定疏解騰退空間管理和使用意見，解決不便于開發(fā)的“邊角地”、“插花地”的統(tǒng)籌利用問題。

推進用電分區(qū)域價格改革

王海臣還介紹，上半年發(fā)改委出臺了非居民水價調(diào)整政策，目前非居民用氣、用熱、用水差別化價格政策已經(jīng)全面實施，城六區(qū)的成本明顯高于其他區(qū)域，為疏解非首都功能提供了推動力。

今年將加快推進用電分區(qū)域價格改革，綜合運用價格杠桿吸引企事業(yè)單位從城六區(qū)向其他區(qū)域疏解，打造“成本高地”引導(dǎo)“水往低處流”。

“兩地一房”作為當(dāng)前疏解重要抓手

北京將在重點區(qū)域上把握關(guān)鍵點。進一步細化城六區(qū)重點區(qū)域統(tǒng)籌疏解治理和產(chǎn)業(yè)提升方案，明確總體目標(biāo)、任務(wù)清單，爭取盡快落實實施，見到疏解成效，形成示范效應(yīng)。結(jié)合全市低端產(chǎn)業(yè)和流動人口集聚的實際情況，把“兩地一房”作為當(dāng)前疏解的重要抓手。

“兩地”指的是農(nóng)村集體土地和國有企業(yè)存量用地，目前這兩類用地聚集了大量低端產(chǎn)業(yè)，成為“瓦片經(jīng)濟”滋生的土壤，是非首都功能疏解工作的重要著力點。農(nóng)村集體土地方面，比如昌平區(qū)回龍觀建設(shè)“雙創(chuàng)”社區(qū)，利用農(nóng)民安置房整理出16萬平方米空間，引進去可容納大約500個創(chuàng)業(yè)團隊的騰訊眾創(chuàng)空間，不但有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，兼顧了農(nóng)民的收益和就業(yè)，還強化了城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理秩序，是一舉多得的實踐，也可以在其他地區(qū)加大探索力度。國有企業(yè)存量用地方面，北京市國資委在朝陽區(qū)開展盤活市屬國企用地試點，加快推動國企廠房轉(zhuǎn)型利用、農(nóng)租房騰退和非首都功能疏解工作，在其他區(qū)也要對市屬和區(qū)屬國有企業(yè)加強摸查，加大清理騰退力度。

“一房”即直管公房。全市現(xiàn)共有直管公房1801萬平方米，其中城六區(qū)占84%，私搭亂建、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，北京市住建委正在牽頭制定改革意見，直管公房比較集中的城六區(qū)也會制定工作方案，推進體制創(chuàng)新，把存量資源盤活。

研究疏解騰退空間管理和使用意見

在用足用好已經(jīng)出臺的疏解政策基礎(chǔ)上，北京將研究建立市對區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付激勵機制，配合研究設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，加強產(chǎn)值分計、資質(zhì)互認(rèn)、社保待遇等產(chǎn)業(yè)疏解配套政策研究， 出“大招”，打“配合”。北京市京津冀協(xié)同辦正在會同市規(guī)劃國土委研究制定疏解騰退空間管理和使用意見，明確項目騰退后的規(guī)劃用途和土地使用政策，加強投融資支持和財稅支撐政策配套，解決不便于開發(fā)的“邊角地”、“插花地”如何統(tǒng)籌利用，突破力度比較大。解開疏解單位最為關(guān)注的核心扣，調(diào)動疏解雙方的積極性和主動性，實現(xiàn)疏解騰退空間集約高效再利用，防止人口和功能再聚集。

據(jù)悉，關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的一項重大政策《京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)方案》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，接下來將開展好三個“一”，即出臺一個工作方案、籌備一次啟動會、明確一批重大改革任務(wù)來推進工作。