福建:明年起,人證采用人臉、代年虹膜考勤!月日省實(shí)名制平臺與省7個(gè)平臺系統(tǒng)對接!起人勤與全國平臺聯(lián)通、臉虹共享
11月21日,福建省住建廳印發(fā)《福建省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則(2023年版)》(閩建〔2023〕15號),人證本細(xì)則自2024年1月1日起施行,代年有效期5年。月日
省實(shí)名制平臺與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺、人證工程審批平臺、代年建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺、月日建設(shè)從業(yè)人員申報(bào)管理系統(tǒng)、建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊管理系統(tǒng)、建筑施工企業(yè)信用評價(jià)系統(tǒng)等平臺系統(tǒng)對接,加強(qiáng)企業(yè)、項(xiàng)目、人員、信用等數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
組織實(shí)施省平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理,實(shí)現(xiàn)與全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺聯(lián)通、共享。
1、福建省行政區(qū)域內(nèi)工程總造價(jià)在400萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(簡稱“工程項(xiàng)目”)施工現(xiàn)場人員的實(shí)名制管理,適用本實(shí)施細(xì)則。
2、工程總造價(jià)低于400萬元的工程項(xiàng)目、涉密工程以及搶險(xiǎn)工程,可參照本實(shí)施細(xì)則,以紙質(zhì)登記等形式進(jìn)行實(shí)名制管理。
3、進(jìn)入施工現(xiàn)場的下列人員,均納入實(shí)名制管理范疇:
(一)建設(shè)單位(含代建單位)的項(xiàng)目管理人員及其他管理人員; (二)監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員,包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等; (三)施工單位(含分包單位)的項(xiàng)目管理人員,包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等所有管理人員; (四)建筑工人(含臨時(shí)用工人員); (五)進(jìn)入項(xiàng)目施工現(xiàn)場的其他人員,如項(xiàng)目后勤人員等。
4、未訂立勞動合同或用工書面協(xié)議并進(jìn)行用工實(shí)名登記的,不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場從事施工作業(yè)。
采用人臉、虹膜等生物識別技術(shù),對建筑工人及項(xiàng)目管理人員進(jìn)行電子打卡。 新開工項(xiàng)目推行考勤設(shè)備直連平臺模式,項(xiàng)目考勤數(shù)據(jù)通過設(shè)備直接、實(shí)時(shí)傳輸至省平臺,不經(jīng)由第三方軟件傳輸。 督促總承包企業(yè)全面落實(shí)實(shí)名制制度,將實(shí)名制數(shù)據(jù)上傳省平臺;建立本地區(qū)實(shí)名制系統(tǒng)的,必須與省平臺對接,并按要求實(shí)時(shí)推送數(shù)據(jù)。 實(shí)施實(shí)名制管理所需措施費(fèi)用列入安全文明施工費(fèi)。 實(shí)名制信息可作為處理施工單位和現(xiàn)場人員的勞資糾紛、工傷認(rèn)定,核驗(yàn)關(guān)鍵崗位人員履職和落實(shí)項(xiàng)目安全管理情況,認(rèn)定項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為等問題的依據(jù)。 去年8月,福建省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》。明確了“省級實(shí)名制平臺”通過對接住建部“四庫一平臺”,獲取從業(yè)人員注冊信息,并對項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))的崗位資格進(jìn)行比對: 對于項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))存在非注冊建造師(注冊監(jiān)理工程師)或注冊的企業(yè)非本單位的,予以預(yù)警。 項(xiàng)目經(jīng)理存在預(yù)警的,視為未到崗履職,到崗情況(最高8分)記為0分。 今年,多省發(fā)文加強(qiáng)實(shí)名制和到崗履職 推進(jìn)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接,嚴(yán)查“掛證” 上海:與四庫一平臺、人社部門數(shù)據(jù)對接,通過社保查“掛證”! 今年10月,上海市住建委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善本市工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員管理服務(wù)體系的實(shí)施意見》。 到2023年底,建立覆蓋房建、市政、園林綠化、水務(wù)、文物保護(hù)、人防等全行業(yè)建筑工人、施工現(xiàn)場管理技術(shù)人員和注冊執(zhí)業(yè)人員的“一人一碼”“一人一檔”和“一人一卡”管理服務(wù)機(jī)制。 到2024年底,建立注冊執(zhí)業(yè)人員和施工現(xiàn)場管理技術(shù)人員的個(gè)人學(xué)歷、職稱、業(yè)績、從業(yè)經(jīng)歷與企業(yè)資質(zhì)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、個(gè)人職稱評定的聯(lián)動機(jī)制。 嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理要求,依托實(shí)名制系統(tǒng),整合有關(guān)管理平臺數(shù)據(jù)資源,把項(xiàng)目管理人員信息數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)考勤,重點(diǎn)動態(tài)核查項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況。 嚴(yán)格落實(shí)注冊執(zhí)業(yè)人員從業(yè)規(guī)定,通過比對社保信息,核查解決執(zhí)業(yè)人員“掛證”、弄虛作假等問題。 推動實(shí)名制系統(tǒng)與住建部“四庫一平臺”、 本市人社部門數(shù)據(jù)對接,通過比對注冊執(zhí)業(yè)人員社保信息,解決“一證多掛”“人證分離”等違規(guī)問題。 即將打通數(shù)據(jù)的平臺: 江蘇:全省所有在建項(xiàng)目一律納入實(shí)名制!總包負(fù)全部責(zé)任,專包必須服從 8月8日,江蘇省住建廳聯(lián)合省人社廳發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》(蘇建函建管〔2023〕371號 )。 自2023年9月1日起,全省所有在建項(xiàng)目總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包等企業(yè)信息和用工人員信息一律納入實(shí)名制管理范圍。 一是參與施工的專業(yè)承包企業(yè)必須服從總承包單位管理,不得以建設(shè)單位直接發(fā)包為由拒絕實(shí)名制登記管理,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法直接限制市場準(zhǔn)入; 二是按照“總包負(fù)總責(zé),誰承包誰負(fù)責(zé)”要求,總承包單位對施工過程中實(shí)名制管理工作負(fù)全部責(zé)任,指定勞資專管員對實(shí)名制管理工作、工資支付保障工作實(shí)施專人專管; 三是市政工程、園林工程、老舊房屋修繕等無法實(shí)施封閉式管理的項(xiàng)目,應(yīng)采取移動定位、電子圍欄、手機(jī)考勤、定點(diǎn)考勤等措施實(shí)施實(shí)名制考勤管理,對未列入當(dāng)?shù)睾褪〖墝?shí)名制管理范圍的工程項(xiàng)目,將追究總承包企業(yè)責(zé)任; 四是建設(shè)項(xiàng)目要如實(shí)反映工程建設(shè)狀態(tài),不得以竣工、停工等情況規(guī)避實(shí)名制監(jiān)管,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對施工總承包企業(yè)給予限制市場準(zhǔn)入,停止全省范圍內(nèi)招投標(biāo)行為。 五是實(shí)施實(shí)名制管理平臺企業(yè)端建設(shè),強(qiáng)化施工總承包企業(yè)實(shí)名制管理第一責(zé)任主體,施工企業(yè)對省內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目必須全過程監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題,對被預(yù)警項(xiàng)目通過實(shí)名制管理平臺向主管部門反饋整改情況。 持續(xù)預(yù)警: 不斷完善預(yù)警監(jiān)測機(jī)制,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)定期通過實(shí)名制管理平臺進(jìn)行大數(shù)據(jù)匯集、梳理,對在建工程連續(xù)3個(gè)月未向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費(fèi)用的建設(shè)單位,未按時(shí)發(fā)放工資的施工總承包企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)預(yù)警,限時(shí)整改。 規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的建設(shè)單位,住建部門依法責(zé)令項(xiàng)目停工并處罰款;造成欠薪的,人社部門依法予以行政處理,要求先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。 規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的總承包企業(yè)、專業(yè)企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)將依法予以全省通報(bào)、限制市場準(zhǔn)入、扣除項(xiàng)目和企業(yè)對應(yīng)信用分,記入信用檔案,拒不執(zhí)行整改要求的將依法申請降低或取消施工資質(zhì)。 黑龍江:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)每日人臉識別+GPS定位考勤! 黑龍江省住建廳印發(fā)《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場人員實(shí)名制管理辦法(試行)》,自2023年2月1日起試行。 本辦法所稱施工現(xiàn)場管理人員,是指施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等。 本辦法所稱建筑工人(農(nóng)民工),是指在施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)人員。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)通知書、直接發(fā)包確認(rèn)書載明人員相一致。 施工現(xiàn)場管理人員可在手機(jī)APP上自行提出申請,通過手機(jī)APP人臉識別和GPS定位進(jìn)行考勤,系統(tǒng)自動審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。 建筑工人(農(nóng)民工)通過閘機(jī)或者手機(jī)掃碼進(jìn)行考勤。 施工現(xiàn)場管理人員每天考勤頻次不少于1次。承接2-3個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師每周考勤頻次不少于3次(每天僅記1次考勤)。總監(jiān)理工程師未在施工現(xiàn)場時(shí),總監(jiān)代表應(yīng)當(dāng)考勤。建筑工人(農(nóng)民工)每天考勤頻次不少于2次。 施工現(xiàn)場管理人員每月請假天數(shù)不得超過6天,每年累計(jì)請假天數(shù)不得超過20天。 如遇重點(diǎn)時(shí)段、重大活動日和危大工程等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工時(shí),施工現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人不得請假。 吉林省:每日人臉考勤!自動預(yù)警 吉林省住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)吉林省房屋市政工程施工現(xiàn)場人員實(shí)名制管理辦法的通知》,本辦法自2023年9月1日起執(zhí)行。 進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員及勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)全面錄入“吉林省建筑工人實(shí)名制管理平臺”(以下簡稱“實(shí)名制平臺”),人員進(jìn)出施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)人臉識別記錄考勤信息。 人員每日考勤時(shí)間應(yīng)與施工作業(yè)時(shí)間相符,考勤次數(shù)不得少于兩次,當(dāng)日最早和最晚考勤時(shí)間間隔不得少于4小時(shí)。不滿足以上要求的視為無效考勤,按當(dāng)天缺勤計(jì)算。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員每月到崗率(有效考勤天數(shù)÷實(shí)際施工天數(shù))不得低于80%。 對于低于該標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,實(shí)名制平臺將自動生成預(yù)警,項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將預(yù)警項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)管。 海南:5月15日起,實(shí)名制通道安裝攝像頭!自動抓拍上傳!項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)不得在辦公/宿舍區(qū)打卡 海南省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善建筑工地實(shí)名制管理的通知》,明確: 2023年5月15日起,我省建筑工地新安裝實(shí)名制設(shè)備時(shí)均應(yīng)在施工現(xiàn)場實(shí)名制通道內(nèi)安裝驗(yàn)證攝像頭,并與實(shí)名制考勤機(jī)進(jìn)行聯(lián)動。 房建工程項(xiàng)目原則上不得使用移動式考勤機(jī),項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員不得在辦公區(qū)、宿舍區(qū)考勤打卡,應(yīng)在施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)名制考勤打卡。 人員通過考勤機(jī)進(jìn)行考勤時(shí),攝像頭自動抓拍人員考勤的場景照片,并將場景照片和人員考勤照片同時(shí)發(fā)送至實(shí)名制系統(tǒng)。 攝像頭應(yīng)與實(shí)名制系統(tǒng)進(jìn)行對接,拍攝的場景照片必須顯示拍攝時(shí)間并即時(shí)自動上傳至實(shí)名制系統(tǒng)。 攝像頭一般安裝在實(shí)名制通道的內(nèi)側(cè)端,能清晰的拍攝到考勤人員的面部。 天津:項(xiàng)目經(jīng)理是帶班制度的第一責(zé)任人,每月帶班時(shí)間不少于80%。項(xiàng)目管理人員、“八大員”均應(yīng)實(shí)名制考勤 天津市住建委印發(fā)《天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場人員實(shí)名制管理辦法》,本辦法自2023年1月1日起施行,有效期五年。 本辦法所稱施工現(xiàn)場人員是指下列人員: 1、簽訂勞動合同(訂立用工書面協(xié)議)從事施工作業(yè)的建筑工人。 2、進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位、工程監(jiān)理單位的管理人員。 建設(shè)單位管理人員包括:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他管理人員; 承包單位管理人員包括:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、測量員、造價(jià)員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、試驗(yàn)員、機(jī)械員、勞資專管員(勞務(wù)員)、資料員等; 工程監(jiān)理單位管理人員包括:總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。 上述人員的實(shí)名制信息應(yīng)當(dāng)上傳至市實(shí)名制平臺進(jìn)行管理;進(jìn)入施工現(xiàn)場的其他人員,由總承包企業(yè)建立訪客臺賬,實(shí)施登記管理。 已錄入市實(shí)名制平臺的建筑工人,1年以上(含1年)無數(shù)據(jù)更新的,再次從事建筑作業(yè)時(shí),建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn),記錄相關(guān)信息,否則總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入施工現(xiàn)場施工作業(yè)。
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