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重慶市住建委等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在房屋市政項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的住建分部分項(xiàng)工程中全面推行自有工人施工的通知》，擴(kuò)大了實(shí)施自有工人施工的委取務(wù)分項(xiàng)目范圍！文件力度很大！消勞現(xiàn)自其中明確：

對(duì)于超過一定規(guī)模的包年危大工程項(xiàng)目，截至2023年12月1日前，月日有工要全部實(shí)現(xiàn)自有工人施工；

對(duì)于全市所有危大工程項(xiàng)目，前實(shí)截至2024年2月1日前，人施要全面實(shí)現(xiàn)自有工人施工。住建

《關(guān)于在房屋市政項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的委取務(wù)分分部分項(xiàng)工程中全面推行自有工人施工的通知》

本通知自印發(fā)之日起施行。凡新招投標(biāo)項(xiàng)目，消勞現(xiàn)自嚴(yán)格按本通知要求執(zhí)行。包年

01 在危大工程中全面推行自有工人施工

危大工程全面施行自有工人施工方式，月日有工項(xiàng)目上自有工人的前實(shí)認(rèn)定按《關(guān)于培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人進(jìn)一步加大試點(diǎn)企業(yè)及自有工人激勵(lì)力度的通知》（渝建管〔2023〕152號(hào)）要求執(zhí)行。

施工單位沒有自有工人或自有工人不能滿足危大工程施工需要的人施，應(yīng)將危大工程依法專業(yè)分包給具有自有工人的住建企業(yè)，或?qū)趧?wù)作業(yè)依法分包給具備作業(yè)資格且有自有工人的專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

將自有工人施工落實(shí)在危大工程專項(xiàng)方案編制、審查、論證、審批、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確自有工人配備數(shù)量及工種類別，做好施工現(xiàn)場相應(yīng)文字、數(shù)據(jù)及現(xiàn)場照片等記錄。

危大工程采用自有工人施工的，危大工程分部分項(xiàng)安全文明施工費(fèi)在原計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)上費(fèi)率調(diào)增15%，超過一定規(guī)模的危大工程分部分項(xiàng)安全文明施工費(fèi)在原計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)上費(fèi)率調(diào)增20%。

02 加強(qiáng)自有工人組織管理

自有工人應(yīng)經(jīng)技能培訓(xùn)考核合格并持有我市相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書后，方可允許進(jìn)入危大工程現(xiàn)場作業(yè)。

未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位應(yīng)依法與自有工人簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

03 建設(shè)單位負(fù)首責(zé)，在招標(biāo)文件中明確自有工人施工方式

建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動(dòng)的總牽頭單位，是工程質(zhì)量第一責(zé)任人。

針對(duì)危大工程，建設(shè)單位應(yīng)在招投標(biāo)前，組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，明確危大工程應(yīng)全面施行自有工人施工方式，并要求施工單位進(jìn)一步完善相應(yīng)的安全管理措施和細(xì)化自有工人的工種、人數(shù)等內(nèi)容。在招投標(biāo)文件中，建設(shè)單位應(yīng)將安全文明施工費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)單列，作為非競爭性費(fèi)用，不得參與下浮。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位在審批危大工程專項(xiàng)施工方案時(shí)，發(fā)現(xiàn)自有工人相關(guān)內(nèi)容缺項(xiàng)或自有工人配備數(shù)量不能滿足危大工程施工要求的，不予審批（簽字）通過。

在施工現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)危大工程作業(yè)人員不是自有工人或未持證上崗，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

04 危大工程以及超過一定規(guī)模的危大工程范圍

為什么說包工頭、勞務(wù)公司將告別歷史舞臺(tái)？

01 包工頭

包工頭是在特殊歷史條件下應(yīng)運(yùn)而生的。城市發(fā)展需要大量外來務(wù)工人員，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力迫切需要進(jìn)城找工作，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業(yè)介紹，應(yīng)運(yùn)而生。

中國建筑法律一直沒有給包工頭一個(gè)明確的法律地位，現(xiàn)在要革新這個(gè)行業(yè)是大勢(shì)所趨。按法律規(guī)定，民工直接受雇于施工企業(yè)，與施工企業(yè)是勞動(dòng)關(guān)系，但實(shí)際情況是，施工企業(yè)很少與民工直接發(fā)生關(guān)系，大多數(shù)情況下，都是包工頭與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，再由包工頭與民工簽訂勞務(wù)合同(實(shí)際上大多數(shù)情況下為口頭協(xié)議)。

因此前幾年，農(nóng)民工討薪、包工頭討薪極端事件不絕于耳，引發(fā)了很多社會(huì)問題。建筑工人實(shí)名制之后，施工企業(yè)將逐漸通過全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，直接獲取建筑工人的從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平等信息。包工頭這個(gè)中介，或許會(huì)慢慢退出舞臺(tái)中央。

建議有實(shí)力的包工頭，抓緊成立自己的專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

02 勞務(wù)單位

從2016年起，就有不少省份試點(diǎn)取消建筑施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，設(shè)立專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；

2022年資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）明確，勞務(wù)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，實(shí)行備案制。