蔡奇：努力使北京核心區(qū)靜下來

北京市委書記蔡奇日前到東城、蔡奇西城就推進核心區(qū)規(guī)劃建設管理調(diào)查研究。努力他強調(diào)，使北核心區(qū)不是京核靜下簡單的東城加西城的概念，而是心區(qū)要作為一個整體來考慮。要加強政治中心的蔡奇空間安全保障，嚴控建筑高度，努力優(yōu)化中央機關辦公布局。使北要以更大力度推動核心區(qū)非首都功能疏解，京核靜下切實把人口密度、心區(qū)建筑密度、蔡奇旅游密度、努力商業(yè)密度降下來，使北努力使核心區(qū)靜下來，京核靜下歷史文化街區(qū)要防止商業(yè)過度。心區(qū)要保護中軸線傳統(tǒng)風貌特色，逐步恢復歷史河湖水系。

蔡奇在座談會上說，核心區(qū)是政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護的重點地區(qū)，是展示國家首都形象的重要窗口。核心區(qū)最重要的是服務保障政治中心，首先考慮的是做好“四個服務”，維護安全穩(wěn)定，保障中央黨政軍領導機關高效開展工作；同時保護好古都風貌，傳承歷史文脈，推進功能重組。

蔡奇強調(diào)，核心區(qū)不是簡單的東城加西城的概念，而是要作為一個整體來考慮。要堅持一個規(guī)劃，規(guī)劃要突出完善兩條軸線政治、文化功能，即加強政治中心的空間安全保障，嚴控建筑高度，優(yōu)化中央機關辦公布局，營造良好政務環(huán)境；加強老城整體保護與復興，形成13片文化精華區(qū)，打造沿二環(huán)路的文化景觀環(huán)線，推動德勝門外、西直門外、安定門外、永定門外等8個片區(qū)優(yōu)化發(fā)展，重塑首都獨有的壯美空間秩序，再現(xiàn)世界古都城市規(guī)劃建設的無比杰作。規(guī)劃還要特別重視加強環(huán)境建設，把留白增綠作為專項。要完善規(guī)劃管控體系，將控規(guī)與城市設計融合，制定街區(qū)通則、地塊圖則、歷史風貌修復等專項導則，分別明確總體層面、地塊層面以及街道(胡同)、色彩、建筑高度、第五立面等要素的管控要求。要強化規(guī)劃實施統(tǒng)籌，在核心區(qū)和城市副中心率先實行分級管理。

蔡奇強調(diào)，要堅定不移推進疏解整治促提升專項行動，切實把人口密度、建筑密度、旅游密度、商業(yè)密度降下來，努力使核心區(qū)靜下來。要以更大力度推動核心區(qū)非首都功能疏解，實現(xiàn)人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走。工廠要堅決退出，區(qū)域性批發(fā)市場疏解任務要如期完成，大型醫(yī)療機構(gòu)要推進疏解，掛賬違法建設要堅決拆除，下決心實現(xiàn)建設規(guī)模減量。整治“開墻打洞”要防止反彈回潮，還要注意不影響群眾生活。要從嚴管理旅游秩序，同步減少依附旅游業(yè)的一般性商業(yè)，歷史文化街區(qū)要防止商業(yè)過度。

蔡奇指出，老城整體保護與復興是一項歷史工程，要以功成不必在我的精神，一條街區(qū)一條街區(qū)地干，一茬一茬地干。要堅持“保”字當頭，重新梳理老城范圍內(nèi)的棚改、危改遺留項目，注意保護胡同肌理，加強城市修補，再塑街區(qū)生態(tài)。要集中抓好鼓樓西大街、阜成門內(nèi)大街等13條街城市設計，對什剎海等街區(qū)、方家胡同等重點地段要精雕細琢，用心打磨老城復興的標桿。要保護中軸線傳統(tǒng)風貌特色，保護明清北京城“凸”字形城廓，逐步恢復歷史河湖水系。蔡奇強調(diào)，核心區(qū)品質(zhì)看背街小巷。要加強精細化管理，深入開展背街小巷環(huán)境整治提升行動，全面落實街巷長制、小巷管家制。胡同里要突出解決亂停車、亂占道、凌亂架空線、公廁保潔等問題，推進傳統(tǒng)平房區(qū)準物業(yè)管理，抓好老舊小區(qū)綜合整治。

代市長陳吉寧講話說，要以產(chǎn)業(yè)人口疏解為重點，做好疏解后的空間規(guī)劃利用，推動實現(xiàn)職住平衡。要統(tǒng)籌疏解與發(fā)展，在疏解低端產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展符合首都定位的高精尖產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)騰籠換鳥。要統(tǒng)籌動態(tài)交通與靜態(tài)交通，加強停車管理，降低中心城區(qū)機動車密度。要統(tǒng)籌核心區(qū)與副中心及周邊區(qū)域的關系，協(xié)同解決人口、產(chǎn)業(yè)以及職住平衡問題。要立足常住人口、外來人口及旅游人口的視角，進一步研究核心區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務供給問題。