發(fā)改委副秘書長范恒山：十三五促東北經(jīng)濟止跌回升

“十三五”期間國家區(qū)域政策的發(fā)改重點是解決瓶頸地區(qū)發(fā)展問題，促進東北等地區(qū)經(jīng)濟止跌回升，委副促進資源枯竭城市等特殊地區(qū)轉(zhuǎn)型，秘書促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，長范促東拓展完善對口幫扶的恒山方式等。

3日，北經(jīng)國家發(fā)改委副秘書長范恒山在第十六屆中國上市公司百強高峰論壇暨第二屆中國百強城市全面發(fā)展論壇上做出上述表述。濟止

范恒山表示，發(fā)改“十三五”期間區(qū)域戰(zhàn)略和政策的委副核心是分類指導，提高區(qū)域政策精準性。秘書厘清政策的長范促東特性，各項政策的恒山制定盡可能體現(xiàn)區(qū)域特點。細化區(qū)域要素分析，北經(jīng)努力做到一區(qū)一策。濟止充分發(fā)揮地方的發(fā)改能動性，最大限度賦予地方因地制宜制定政策的權(quán)力。

關(guān)于大家普遍關(guān)心的東北經(jīng)濟問題，范恒山表示，國家已經(jīng)制定了許多政策文件來重振東北經(jīng)濟，促進東北經(jīng)濟止跌回升也是“十三五”期間國家區(qū)域政策的重點。目前東北經(jīng)濟正逐步穩(wěn)中向好，吉林前三季度GDP增速已經(jīng)超過了全國平均數(shù)。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，“十三五”我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體思路是，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

范恒山表示，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略都取得了積極的進展，實現(xiàn)了在更大范圍、更大空間內(nèi)配置資源、利用市場。長江經(jīng)濟帶橫跨東中西三大區(qū)域，具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿?。長江經(jīng)濟帶建設(shè)核心是解決兩個問題：一是怎么在大保護的前提下進行科學開發(fā)，二是怎么在發(fā)揮各自比較優(yōu)勢、比較潛力的過程中加強合作、一體聯(lián)動。

國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南在演講中表示，“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶都蘊涵著巨大的投資機遇。據(jù)財政部測算，京津冀一體化未來6年需投入42萬億元。

貧困地區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，扶貧已經(jīng)上升到前所未有的國家戰(zhàn)略。范恒山表示，“十三五”期間將完善對口幫扶方式，加強人才輸送、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本投入等手段，促進“輸血型幫扶”轉(zhuǎn)向“造血型幫扶”，著力培育被幫扶地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力和條件。著眼于實行可持續(xù)幫扶，逐步改變一味無償給予的形式，把對口幫扶建立在資源統(tǒng)籌配置、利益共創(chuàng)共享的基礎(chǔ)之上。

范恒山還稱，目前重大平臺建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成績，而企業(yè)在這些平臺上大有用武之地。比如自由貿(mào)易試驗區(qū)，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面，已經(jīng)先行先試。一批臨空經(jīng)濟示范區(qū)的基礎(chǔ)性工作穩(wěn)妥展開，產(chǎn)城融合示范區(qū)、城市綜合改革試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等功能平臺也逐步建設(shè)完善。

在新型城鎮(zhèn)化方面，范恒山表示，智慧城市、特色城鎮(zhèn)可以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供支撐作用。在“智慧城市”分論壇中，中國中冶集團提出了城市一體化解決方案主張，即在城市、園區(qū)的新建或轉(zhuǎn)型升級過程中，發(fā)揮多學科多專業(yè)的系統(tǒng)集成優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求，形成從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)態(tài)規(guī)劃、城市規(guī)劃到投資、開發(fā)、建設(shè)、運營的區(qū)域建設(shè)開發(fā)的一體化服務(wù)能力，并展示了由中冶賽迪承擔的安徽省滁州市一體化咨詢規(guī)劃、深圳市大鵬新區(qū)一體化咨詢規(guī)劃及蘭州新區(qū)地下綜合管廊PPP+EPC工程等典型示范項目。